大眾網(wǎng)記者 韓思凡 通訊員 胡冰凝 泰安報(bào)道

　　8月15日，泰安市中級人民法院召開環(huán)境資源審判工作情況新聞發(fā)布會，向社會各界通報(bào)全市人民法院環(huán)境資源審判八大典型案例。

泰安市中級人民法院召開環(huán)境資源審判工作情況新聞發(fā)布會（胡冰凝 供圖）

　　一、張某某、李某某故意損毀文物案

　　【基本案情】

　　2021年7月18日4時至7時許，張某某、李某某誤信在公共場合涂畫能改變命運(yùn)的謊言，使用紅色記號筆在泰安市泰山紅門至中天門景區(qū)的“天下奇觀”碑刻、“孔子登臨處”牌坊等全國重點(diǎn)保護(hù)文物多處涂寫“開開天盤功、開開殿九龍”等字樣，對上述古建筑群的歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值造成了一定程度的破壞。經(jīng)鑒定，本案生態(tài)環(huán)境損害賠償數(shù)額共計(jì)70588.07元。

　　【裁判結(jié)果】

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人張某某、李某某違反文物保護(hù)法規(guī)，故意涂畫全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位的文物，其行為均已構(gòu)成故意損毀文物罪。同時，二被告人的違法行為，損害了文物的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。判決張某某有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金二千元；李某某單處罰金一千五百元。二被告人在省級以上媒體賠禮道歉，賠償生態(tài)環(huán)境損失70588.07元，二被告人可采用公益勞務(wù)代償?shù)姆绞铰男信袥Q賠償內(nèi)容。

　　【典型意義】

　　本案系故意損毀文物刑事附帶民事公益訴訟案。泰山是國家級風(fēng)景名勝區(qū)，世界文化與自然雙遺產(chǎn)。泰山古建筑和碑刻構(gòu)成了獨(dú)有的泰山人文景觀，屬于不可再生的文化遺產(chǎn)，具有重要的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值。自然遺跡、人文遺跡系重要的生態(tài)環(huán)境要素，被告人實(shí)施故意損害文物的行為，破壞了文物本體，損害了文物的生態(tài)服務(wù)價(jià)值。本案被告人自認(rèn)為無所謂的涂畫，卻因此受到刑罰并賠償數(shù)萬元的損失，具有非常重要的警示作用。

　　二、鹿某等人污染環(huán)境案

　　【基本案情】

　　2019年左右，鹿某收取他人油泥約878.57噸，并貯存在其經(jīng)營的兩處廠址內(nèi)。后鹿某將388.57噸油泥用碳渣掩埋；又委托張某將約130噸油泥運(yùn)至河南省某公司進(jìn)行違法處置。2022年7月，鹿某將之前貯存的360噸油泥通過運(yùn)輸司機(jī)劉某等三人轉(zhuǎn)移傾倒至新泰市羊流鎮(zhèn)永和路與和圣路西北角空地內(nèi)，對現(xiàn)場土地造成污染。經(jīng)鑒定，涉案油渣及廢料均為危險(xiǎn)廢物，對現(xiàn)場土壤造成危害。

　　【裁判結(jié)果】

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人鹿某、張某、劉某等五人違反國家規(guī)定非法傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，均構(gòu)成污染環(huán)境罪；被告人劉某等三人違反國家規(guī)定，受他人安排非法傾倒危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，構(gòu)成污染環(huán)境罪。依法分別以污染環(huán)境罪判處鹿某等人有期徒刑并判處罰金。

　　【典型意義】

　　近年來，跨區(qū)域非法處置危險(xiǎn)廢物類污染環(huán)境案件頻發(fā)，該類案件呈現(xiàn)出跨區(qū)域流動性強(qiáng)、犯罪活動伙同性強(qiáng)、作案手段隱匿性強(qiáng)、犯罪后果危害性強(qiáng)的特點(diǎn)，污染治理難，對自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)將產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的損害，嚴(yán)重威脅社會公眾正常的生產(chǎn)生活安全。本案裁判充分考慮了跨區(qū)域非法處置危險(xiǎn)廢物案件的特殊性，立足本案證據(jù)，嚴(yán)格按照規(guī)則采信事實(shí)證據(jù)及情節(jié)證據(jù)，參照評估生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用等，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)并定罪量刑，該案判決彰顯了人民法院嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的堅(jiān)定決心和司法態(tài)度。

　　三、孫某濤等五人非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案

　　【基本案情】

　　孫某濤分別與朱某建、李某亮口頭約定，由孫某濤以四六分成的方式收取“保船費(fèi)”，為朱某建、李某亮在東平湖電魚提供擔(dān)保（望風(fēng)等），魚出賣給孫某濤，孫某濤提取賣魚款的四成作為擔(dān)保費(fèi)。2021年2月，孫某濤分別通知朱某建、李某亮可以到東平湖電魚。朱某建、李某志、李某亮和陳某菊駕船使用逆變器等違法工具在東平湖水域?qū)嵤╇姴遏~。后朱某建、李某亮在等待孫某濤前來收魚時被東平縣公安局湖上分局巡查民警當(dāng)場查獲。經(jīng)稱量，朱某建、李某志的漁獲物重550.65公斤，李某亮、陳某菊漁獲物重588.8公斤。

　　【裁判結(jié)果】

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，使用禁用的方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重，五被告人的行為均已構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，依法判處拘役四個月至有期徒刑一年三個月不等刑罰。附帶民事公益訴訟雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由孫某濤、朱某建、李某志、李某亮、陳某菊共同承擔(dān)本案造成的直接經(jīng)濟(jì)損失6836.70元和造成的環(huán)境損害價(jià)值225611.1元，并在泰安市新聞媒體上就非法捕撈水產(chǎn)品的行為公開向社會公眾賠禮道歉。

　　【典型意義】

　　本案是東平法院審理的首例由社會組織提起的環(huán)境資源類刑事附帶民事公益訴訟案件。本案涉及黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)及東平湖生態(tài)環(huán)境資源、生物多樣性保護(hù)，被告人行為嚴(yán)重破壞國家野生動物資源和生態(tài)環(huán)境，損害了社會公共利益。附帶民事公益訴訟調(diào)解達(dá)成的執(zhí)行內(nèi)容兼顧法理與現(xiàn)實(shí)可操作性，堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)優(yōu)先、刑事責(zé)任與修復(fù)賠償相協(xié)調(diào)的理念。

　　四、某文化旅游公司訴某物種保育公司合同糾紛案

　　【基本案情】

　　2021年2月7日，某文化旅游公司與某物種保育公司簽訂協(xié)議，約定某文化旅游公司將景區(qū)內(nèi)三號棚提供給某物種保育公司用于野生動物飼養(yǎng)等，某物種保育公司應(yīng)當(dāng)按時預(yù)交電費(fèi)，否則某文化旅游公司有權(quán)切斷供電。后某物種保育公司未按協(xié)議約定預(yù)交電費(fèi)，某文化旅游公司對某物種保育公司經(jīng)營的涉案大棚進(jìn)行斷電，造成鸚鵡幼鳥及多枚孵化蛋胚胎等死亡。經(jīng)鑒定，死亡的野生動物價(jià)值總計(jì)1410550元。

　　【裁判結(jié)果】

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，從保護(hù)國家野生動物資源的角度考量，在某物種保育公司欠付電費(fèi)的情況下，某文化旅游公司可以通過訴訟等其他方式維護(hù)其合法權(quán)益，其采取斷電方式維權(quán)，顯屬不妥，其對某物種保育公司養(yǎng)殖的野生動物死亡存有一定過錯。某物種保育公司作為專門的野生動物養(yǎng)殖公司，更應(yīng)知曉斷電對動物造成的損害，但其未積極履行交納電費(fèi)義務(wù)，也未采取其他供電方式等有效措施避免損失擴(kuò)大，亦存有過錯，綜上，雙方對于涉案野生動物損失均存在過錯，應(yīng)各自承擔(dān)50%的賠償責(zé)任，遂依法作出判決。

　　【典型意義】

　　野生動物是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，具有重要的生態(tài)價(jià)值。本案雖系因供電引發(fā)的合同糾紛，但在涉案場地養(yǎng)殖培育野生動物幼鳥及多枚孵化蛋等的情況下，合同雙方均未考慮斷電對野生動物生命安全的影響，導(dǎo)致雙方之間的矛盾最終由野生動物的生命買單。人民法院將合同雙方破壞野生動物資源、漠視野生動物生命的行為作為過錯考量因素，彰顯了人民法院牢固樹立和踐行保護(hù)生物多樣性理念，以司法保護(hù)野生動物資源的堅(jiān)定立場，同時對教育引導(dǎo)社會公眾增強(qiáng)野生動物保護(hù)意識具有良好的示范作用。

　　五、某村委會訴某汽配公司土地承包經(jīng)營權(quán)合同糾紛案

　　【基本案情】

　　2005年7月16日某村委會與某汽配公司簽訂的《承包合同書》約定了某汽配公司開發(fā)建設(shè)義務(wù)，并在合同第八條明確約定了投資數(shù)額、投資期限、開工建設(shè)期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。2006年2月17日的《補(bǔ)充協(xié)議書》，刪除《承包合同書》第八條等條款內(nèi)容，后某村委會起訴要求確認(rèn)《補(bǔ)充協(xié)議書》無效。

　　【裁判結(jié)果】

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，涉案《補(bǔ)充協(xié)議書》是否有效，應(yīng)從行為人的權(quán)限及是否具有主觀善意來綜合考量。該《補(bǔ)充協(xié)議書》的簽訂，行為人張某友和某汽配公司均非善意，協(xié)議內(nèi)容損害某村村集體利益，某村委會要求確認(rèn)合同無效具有事實(shí)和法律依據(jù)。法院依法確認(rèn)某村委會與某汽配公司簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議書》無效。

　　【典型意義】

　　民主議定程序的立法目的在于維護(hù)集體成員的權(quán)益，避免個別人發(fā)包土地?fù)p害集體利益，但是司法實(shí)踐中對于未經(jīng)過履行民主議定程序的合同效力問題認(rèn)定不一。本案基于誠實(shí)信用原則，通過當(dāng)事人實(shí)施的行為本身，探究當(dāng)事人真實(shí)主觀心態(tài)，從行為人是否具有主觀善意、合同簽訂是否損害集體利益等情況綜合考慮確定合同效力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員及其成員合法權(quán)益，確保集體資產(chǎn)不流失、群眾利益不受損。本案對于規(guī)范基層自治組織的土地流轉(zhuǎn)程序具有重要警示意義。

　　六、某村委會訴某物業(yè)公司合同糾紛案

　　【基本案情】

　　某村委會與某物業(yè)公司簽訂《土地租賃和星星山管理合同》，約定某村委會將“星星山”及周邊土地租賃給某物業(yè)公司。合同簽訂后，某村委會依約將所出租的土地和星星山交付給某物業(yè)公司管理使用。但某物業(yè)公司未經(jīng)某村委會同意，違反合同的約定，改變星星山隕石堆的原有現(xiàn)狀，未經(jīng)有關(guān)單位批準(zhǔn)構(gòu)建了建筑物，某物業(yè)公司的行為違反了合同目的，使星星山的原始生態(tài)遭到破壞。

　　【裁判結(jié)果】

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，某物業(yè)公司在接受案涉土地和星星山后，未經(jīng)用地和建設(shè)規(guī)劃許可不斷投入資金，在案涉土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，依照合同約定，某村委會有權(quán)解除涉案合同。同時，某村委會對某物業(yè)公司在一般耕地上的非農(nóng)建設(shè)行為應(yīng)當(dāng)知情，但并未予以阻止，對損失的產(chǎn)生和擴(kuò)大負(fù)有過錯，判決解除雙方之間簽訂的合同，某物業(yè)公司將“星星山”返還原告，某村委會賠償某物業(yè)公司相應(yīng)投資損失。

　　【典型意義】

　　本案中的星星山是一處“隕星”遺址，隕石資源是我國寶貴的自然資源，自然遺址是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。本案物業(yè)公司的行為違反了“不得改變星星山原狀”的合同約定，為了保護(hù)星星山獨(dú)特的自然資源價(jià)值，法院秉持“保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主”的司法理念，依法判決解除合同?；诠皆瓌t，判令村委會對物業(yè)公司的投資損失依價(jià)賠償。本案彰顯了人民法院踐行新時代生態(tài)文明理念的使命擔(dān)當(dāng)，在推動保護(hù)自然遺址的同時，兼顧當(dāng)事人的投資利益，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)遺址與保障權(quán)益、法治力量與司法溫度的有機(jī)統(tǒng)一。

　　七、某再生資源公司訴東平黃河河務(wù)局、山東黃河河務(wù)局東平湖管理局行政處罰及行政復(fù)議案

　　【基本案情】

　　2021年，某再生資源公司在未經(jīng)黃河主管部門批準(zhǔn)的情況下，在黃河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)廠房、堆放物料，妨礙行洪。東平黃河河務(wù)局作出處罰決定，責(zé)令某再生資源公司自行清除河道障礙物、恢復(fù)原貌，并處罰款5萬元。某再生資源公司不服，申請行政復(fù)議。山東黃河河務(wù)局東平湖管理局作出維持處罰決定的復(fù)議決定。某再生資源公司起訴請求撤銷處罰決定和復(fù)議決定。

　　【裁判結(jié)果】

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，某再生資源公司未經(jīng)河務(wù)局批準(zhǔn)，在黃河河道范圍內(nèi)建設(shè)廠房，妨礙行洪，違反了《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，河務(wù)局作出的處罰決定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確。東平湖管理局所作復(fù)議決定合法正確，判決駁回某再生資源公司的訴訟請求。

　　【典型意義】

　　本案系在黃河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)建筑設(shè)施引發(fā)的行政訴訟案件。黃河河道安全關(guān)系著沿岸居民的生活和生產(chǎn)安全。某再生資源公司擅自在黃河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)廠房、堆放物料，違反了防洪法的禁止性規(guī)定，給黃河生態(tài)及行洪造成隱患。法院判決駁回某再生資源公司請求，既是對黃河河務(wù)部門依法履行職責(zé)的支持，也有力維護(hù)了黃河生態(tài)及行洪安全。

　　八、泰安市生態(tài)環(huán)境局申請強(qiáng)制執(zhí)行某鋼球廠大氣污染行政處罰非訴執(zhí)行案

　　【基本案情】

　　2022年4月，泰安市生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)某鋼球廠在生產(chǎn)經(jīng)營中，未打開集氣罩對廢氣進(jìn)行收集，污染處理設(shè)施中的引風(fēng)機(jī)、噴淋塔等均未運(yùn)行，有含非甲烷總烴的廢氣產(chǎn)生。泰安市生態(tài)環(huán)境局作出行政處罰決定書，認(rèn)定某鋼球廠存在通過不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的方式排放大氣污染物的違法行為，決定對該公司罰款41萬元。

　　【裁判結(jié)果】

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，涉案行政處罰決定書認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，對合法性依法予以確認(rèn)。某鋼球廠提起行政復(fù)議后政府作出維持的決定，某鋼球廠在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟，經(jīng)催告亦未履行決定書所確定的義務(wù)，依法裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。

　　【典型意義】

　　本案系大氣污染行政處罰非訴執(zhí)行案件。涉案企業(yè)生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任意識欠缺，管理不到位，在生產(chǎn)過程中配套廢氣處理設(shè)施未運(yùn)行，導(dǎo)致不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施，產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)處理直接排放、污染大氣。通過本案警示企業(yè)積極履行生產(chǎn)職責(zé)，教育引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，以實(shí)際行動保衛(wèi)碧水藍(lán)天，守護(hù)美好家園。